記者 薛宏冰
通 訊 員 魏鴻偉 田亞偉
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”這句話不僅是承諾，還是全市法院在“十四五”期間工作的真實(shí)寫(xiě)照。
五年來(lái)，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面充分發(fā)揮審判職能，與“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，在護(hù)航發(fā)展、保障民生、促進(jìn)基層高效能治理中持續(xù)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的司法答卷，努力讓公平正義可感可觸，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
“十四五”期間，全市法院審執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件25.56萬(wàn)件，比“十三五”末增長(zhǎng)44.70%。其中，市中級(jí)人民法院審執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件2.29萬(wàn)件，比“十三五”末增長(zhǎng)2.52%。目前，最高人民法院設(shè)定了16項(xiàng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)，我市法院的這些指標(biāo)均優(yōu)于或處于參考區(qū)間，其中14項(xiàng)優(yōu)于全省平均值，審判質(zhì)效實(shí)現(xiàn)全面向好、持續(xù)向好，指標(biāo)一致性居全省第一。
以司法之力 護(hù)發(fā)展大局
“‘漯法護(hù)企’這個(gè)做法好！近年來(lái)，全市法院在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、保障我市融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面工作成效顯著。”今年9月，市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王曉東走訪全國(guó)人大代表、北徐集團(tuán)董事長(zhǎng)徐德全時(shí)，徐德全對(duì)法院護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的努力給予積極評(píng)價(jià)。
五年來(lái)，全市法院始終立足發(fā)展全局，精準(zhǔn)施策，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)法治建設(shè)、優(yōu)化司法服務(wù)等方面取得了顯著成效。
全市法院依法嚴(yán)懲失信犯罪，加大對(duì)虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，定期發(fā)布弘揚(yáng)誠(chéng)信的典型案例，以小案件闡釋大道理，助推信用漯河建設(shè)。召陵區(qū)人民法院辦理的項(xiàng)目經(jīng)理“假討薪 真獲刑”案件被省高級(jí)人民法院評(píng)為虛假訴訟典型案例。
發(fā)展有需要，法院有作為。全市法院秉持善意文明執(zhí)行理念，積極采取“活封活扣”“放水養(yǎng)魚(yú)”等柔性舉措，助力企業(yè)紓困解難。通過(guò)提升審判執(zhí)行效率，買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一審平均審理天數(shù)由56天縮短至38天，涉企首次執(zhí)行平均用時(shí)由91.56天壓縮至76.62天。
五年來(lái)，全市法院為2101家企業(yè)修復(fù)信用，企業(yè)認(rèn)同感持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，破產(chǎn)審判質(zhì)效顯著提升，銀鴿投資及其6家子公司重整案獲全國(guó)破產(chǎn)經(jīng)典案例提名，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。此外，深化“法院+工商聯(lián)”等多元解紛機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)1966件涉企糾紛通過(guò)調(diào)解高效化解。
在推動(dòng)法治政府建設(shè)方面，市中級(jí)人民法院落實(shí)行政案件敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示制度，常態(tài)化開(kāi)展行政機(jī)關(guān)人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，連續(xù)15年發(fā)布行政審判白皮書(shū)，助推依法行政，行政訴訟受案量連續(xù)6年下降。持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，建立定期通報(bào)、督辦機(jī)制，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”“出庭出效果”。2024年以來(lái)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率始終保持在100%，促使行政訴訟發(fā)案量、敗訴率“雙下降”，為我市成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)了司法力量。
值得關(guān)注的是，市中級(jí)人民法院今年重點(diǎn)打造“漯法護(hù)企”品牌，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，出臺(tái)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等系列文件，服務(wù)我市打造全國(guó)食品創(chuàng)新高地。其中，“對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)等核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行一案一策保護(hù)”創(chuàng)新機(jī)制，被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿案例，是全國(guó)法院系統(tǒng)唯一入選案例。
以雷霆之勢(shì) 守公平底線
執(zhí)法辦案是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)。五年來(lái)，全市法院高擎正義之劍，在懲治犯罪、保障權(quán)益、維護(hù)公正的實(shí)踐中，交出了一份沉甸甸的答卷。
在刑事審判領(lǐng)域，全市法院嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，五年來(lái)審結(jié)一審刑事案件8090件，判處罪犯13025人。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，審結(jié)黑惡犯罪案件12件166人，追繳王某案“黑財(cái)”3.08億元。重拳打擊群眾深?lèi)和唇^的電信詐騙，審結(jié)涉緬北等電信詐騙案件166件314人、信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件721件1366人，切實(shí)守護(hù)了群眾的“錢(qián)袋子”。
面對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題，全市法院以“豫劍執(zhí)行”為抓手，五年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展集中執(zhí)行行動(dòng)373次，兌現(xiàn)執(zhí)行款94.64億元。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化流程、加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)案款平均發(fā)放用時(shí)縮短至8.2天，進(jìn)一步提升了執(zhí)行效率。同時(shí)，創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，成立集約查控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)、車(chē)輛、公積金等財(cái)產(chǎn)的線上集中查控。全市執(zhí)行案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.6%，平均結(jié)案用時(shí)壓減至80.57天。
在強(qiáng)化執(zhí)行威懾上，全市法院用足信用懲戒措施，聯(lián)合《漯河日?qǐng)?bào)》等本地主流媒體，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息。今年以來(lái)，共限制高消費(fèi)7759人次，納入失信被執(zhí)行人名單3916人次，發(fā)布失信曝光11期，移送拒執(zhí)犯罪線索54件。
加強(qiáng)審判管理，提升審判質(zhì)效。市中級(jí)人民法院堅(jiān)持“當(dāng)改則改、慎重發(fā)回”，將擬發(fā)回重審案件納入“四類(lèi)案件”監(jiān)管并提交本院審委會(huì)研討，邀請(qǐng)一審法官列席審委會(huì)陳述一審裁判思路。今年以來(lái)，全市發(fā)回案件數(shù)量17件，同比下降37.03%；二審改判-發(fā)回重審比僅為0.06，二審有效終審的職能得到充分發(fā)揮。
“現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手指就能完成立案，還能實(shí)時(shí)了解進(jìn)度，既省時(shí)又放心。”12月10日，市民王先生通過(guò)手機(jī)登錄人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，不到十分鐘便完成了民間借貸糾紛的在線立案。王先生對(duì)這項(xiàng)服務(wù)贊不絕口。
更便捷、更高效。這正是全市法院深入推進(jìn)“數(shù)字法院”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。五年來(lái)，全市法院先后上線“審執(zhí)銜接、統(tǒng)一立案”“智慧畫(huà)像”“云策”“數(shù)字化輔助辦案預(yù)警平臺(tái)”等系統(tǒng)，助力審判工作提質(zhì)增效。
值得一提的是，市中級(jí)人民法院自主研發(fā)的裁判文書(shū)大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)，入選2024年全國(guó)“數(shù)字法院”典型案例，并被法制日?qǐng)?bào)社評(píng)為2024政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例。2024年，該院作為全省人工智能輔助辦案試點(diǎn)單位，在全省法院系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流。
從刑事審判到民事執(zhí)行，從審判管理到智慧法院建設(shè)，全市法院正以務(wù)實(shí)舉措，努力讓公平正義在每一個(gè)司法案件中得以實(shí)現(xiàn)。
以仁愛(ài)之心 傳司法溫情
“陶法官，您這份心意讓我心里熱乎。調(diào)解協(xié)議我簽了。”
“我懷著無(wú)比激動(dòng)的心情寫(xiě)下這封信，感謝張法官……”
“為了這個(gè)案子，趙法官?zèng)]少往俺家跑?？丛谮w法官的面子上，我同意讓步。”
…………
這些質(zhì)樸的話語(yǔ)，是群眾對(duì)法院工作的真切回應(yīng)，也彰顯了五年來(lái)全市法院司法為民的深厚情懷。從注重“結(jié)案了事”到追求“案結(jié)事了政通人和”，干警們用腳步丈量民情，用耐心化解糾紛，在每一個(gè)環(huán)節(jié)傳遞法治溫度。
五年來(lái)，全市法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深入落實(shí)“先行調(diào)解”機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解力量配備，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)解決。今年以來(lái)，先行調(diào)解成功案件3420件，調(diào)解成功率11.44%，高于全省平均值。源匯區(qū)人民法院辦理的一起房屋租賃合同糾紛調(diào)解案，入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)。深化立審執(zhí)協(xié)調(diào)機(jī)制。今年以來(lái)，運(yùn)用“保全+調(diào)解”模式，執(zhí)結(jié)案件5203件，保全完畢率22.75%。
司法溫度體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之中：全市法院嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、AB崗等制度，立案滿意度居全省前列。五年來(lái)，為困難群眾減交、緩交、免交訴訟費(fèi)345萬(wàn)元，讓司法關(guān)懷惠及更多群眾。
“以前遇到這類(lèi)糾紛總覺(jué)得無(wú)從下手。聽(tīng)了張法官分享的方法，我們以后處理這類(lèi)糾紛更有底氣了。”今年11月，在臨潁縣臺(tái)陳鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上，臨潁縣人民法院法官?gòu)垥悦鲊@農(nóng)村常見(jiàn)糾紛開(kāi)展調(diào)解技巧培訓(xùn)后，調(diào)解員曹振東說(shuō)。
今年以來(lái)，市中級(jí)人民法院在深入調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)與糾紛特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“地域相鄰、熟悉社情、工作便利”原則，選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的員額法官進(jìn)駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面推行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官”工作機(jī)制。
隨著該機(jī)制全面落地，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在沙澧大地?zé)òl(fā)新生機(jī)——司法服務(wù)從固定辦案點(diǎn)變?yōu)楦采w城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)，法官角色也從“坐堂問(wèn)案”轉(zhuǎn)向“前端共治”。
全市法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，全市5個(gè)基層法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)全部入駐綜治中心，進(jìn)一步履行好19個(gè)人民法庭指導(dǎo)調(diào)解的法定職責(zé)，構(gòu)建“1+N”矛盾糾紛預(yù)防化解體系，做深做實(shí)“抓前端、治未病”。臨潁縣人民法院固廂人民法庭、召陵區(qū)人民法院萬(wàn)金人民法庭因工作成績(jī)突出，被評(píng)為全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體。
源匯區(qū)人民法院積極推進(jìn)“無(wú)訟村居”建設(shè)，打造法治文化墻、法治廣場(chǎng)、說(shuō)理堂等實(shí)體陣地，組建村民“說(shuō)理團(tuán)”，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被《法治日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，探索出具有漯河特色的基層法治建設(shè)路徑。
以固本之策 鑄忠誠(chéng)法魂
固本強(qiáng)基鑄法魂，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)鍛鐵軍。
五年來(lái)，全市法院始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢干警思想根基。先后組織“第一議題”學(xué)習(xí)172次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)61次，自覺(jué)以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審判實(shí)踐、破解司法難題。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等，組織研討交流49次，撰寫(xiě)心得體會(huì)650份，引導(dǎo)干警切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民的實(shí)際行動(dòng)。
在黨建引領(lǐng)下，全市法院工作展現(xiàn)出了新活力。創(chuàng)新開(kāi)展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，打造“法徽耀正義 合力鑄天平”等特色品牌，組織開(kāi)展“法治微課展示”等活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與審判工作同頻共振。市中級(jí)人民法院深入實(shí)施“青藍(lán)工程”，推進(jìn)干警“上掛下派”，選派優(yōu)秀法官助理到基層法院開(kāi)展派駐支援，選拔基層法院優(yōu)秀干警到市中級(jí)人民法院掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)人才雙向流動(dòng)，讓人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)。同時(shí)，培育打造“沙澧法笛·少審護(hù)航”品牌，聯(lián)合市教育局、市婦聯(lián)等單位常態(tài)化開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)、矛盾調(diào)解等工作，通過(guò)“法治游園”、送法進(jìn)校園等方式，開(kāi)展普法教育，覆蓋萬(wàn)余名學(xué)生。自編自導(dǎo)自演法治微電影，其中多部法治微電影榮獲最高人民法院“金法槌”獎(jiǎng)。
隊(duì)伍建設(shè)方面，注重能力提升與實(shí)績(jī)導(dǎo)向并重。今年以來(lái)，全市法院共組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)50期，參訓(xùn)干警2500余人次。市中級(jí)人民法院成立“沙澧法研”社團(tuán)，開(kāi)展法律沙龍活動(dòng)，著力提升青年干警能力；健全科學(xué)考核機(jī)制，將工作實(shí)績(jī)作為干警晉升、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，營(yíng)造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。五年來(lái)，全市法院涌現(xiàn)出一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)個(gè)人和集體。
“法治之路，任重道遠(yuǎn)。展望‘十五五’，漯河法院將緊緊圍繞‘兩高四著力’重大要求、‘1+2+4+N’目標(biāo)任務(wù)體系，聚焦現(xiàn)代化漯河‘三城’建設(shè)，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，提質(zhì)增效、提檔晉位，努力為我市‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供公平公正的更優(yōu)司法環(huán)境。”面對(duì)未來(lái)，王曉東目光堅(jiān)定、信心十足。
責(zé)編：瘦馬 編審：王輝 終審：盧子璋
